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索引号: 000000000-2021-00464 发布机构: 政府办公室
生成日期: 2021-03-29 废止日期:
文 号: 主题分类: 政策解读
关键词: 税收

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》解读

3月24日,中办,国办公布了《关于进一步深化税收征管改革的意见》。任荣发介绍,《意见》对深入推进精确执法,精细服务,精准监管,精诚共治,深化税收征管改革作出全面部署。这既是党中央,国务院关于“十四五”时期税收征管改革的重要制度安排,为“十四五”时期高质量推进新发展阶段税收现代化确立了总体规划,又是党中央,国务院顺应纳税人缴费人期盼部署实施的重大民心工程,还是税务部门庆祝建党100周年和党史学习教育开展“我为群众办实事”实践活动的重要指导,必将成为发挥税收在国家治理中基础性,支柱性,保障性作用,更好推动高质量发展,服务国家治理现代化的基本遵循。

任荣发表示,此次出台的《意见》概括来说,将推动税收工作实现四方面的突破:

一是税收征管从合作,合并到合成的突破。党的十八大以来,我国在税收征管方面经历三次大的变革,2015年中办,国办印发的《深化国税,地税征管体制改革方案》推进的是国税地税“合作”;2018年中办,国办印发的《国税地税征管体制改革方案》实施的是国税地税“合并”;这次中办,国办印发的《意见》将推动税收征管的第三次变革,其特征可概括为“合成”,是执法,服务,监管的系统优化,是业务流程,制度规范,信息技术,数据要素,岗责体系的一体化融合升级。这就要求新阶段新税务要有新作为,促进税法遵从度和社会满意度大幅提高,以及征纳成本的明显降低。

二是税收服务,执法和监管深度融合的突破。《意见》落实建设服务型政府要求,不仅专门对大力推行优质高效智能税费服务作出部署,而且强调寓执法,监管于服务之中,把服务理念有机融入税收征管各个环节。比如,创新行政执法方式,提高执法的精确度,让执法既有力度又有温度;在税务监管领域建立健全纳税缴费信用评价体系,让守信者健步阳光道,失信者要过独木桥。

三是税收治理实现数字化,智能化,智慧化的突破。《意见》提出,以发票电子化改革为突破口,以税收大数据为驱动力,建成具有高集成功能,高安全性能,高应用效能的智慧税务,全面推进税收征管数字化升级和智能化改造。

四是税收改革创新从渐进式到体系性集成的突破。《意见》强调,推动税务执法,服务,监管的理念和方式手段等全方位变革,并提出了一系列开拓性的改革举措。如到2023年,基本建成“无风险不打扰,有违法要追究,全过程强智控”的税务执法新体系,实现从经验式执法向科学精确执法转变;基本建成“线下服务无死角,线上服务不打烊,定制服务广覆盖”的税费服务新体系,实现从无差别服务向精细化,智能化,个性化服务转变;基本建成以“双随机,一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段,以重点监管为补充,以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系,实现从“以票管税”向“以数治税”精准监管的转变。

一分部署,九分落实。任荣发称,对全体税务人而言,《意见》是开启“十四五”时期税收现代化新征程的动员令,任务艰巨,责任重大,使命光荣。国家税务总局有决心,有信心,有恒心,以钉钉子精神抓好《意见》落实,更好服务广大纳税人缴费人,更好服务经济社会发展,更好服务构建新发展格局。

文件链接:中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》

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